海關疫情防控專題普法系列:征用扣留篇

近期網絡出了不少關于海關“暫扣”“截留”“征用”口罩等疫情防控物(wù)資(zī)的傳言，各相關海關紛紛第一(yī)時間予以了澄清和回應：海關依法履行職責，全力做好涉及新型冠狀病毒肺炎疫情物(wù)資(zī)快速通關工(gōng)作，絕不會“暫扣”、“截留”、“征用”疫情防控物(wù)資(zī)。那麽到底什麽是征用？什麽是扣留？海關能征用和扣留貨物(wù)嗎(ma)？法律規定到底如何？
（一(yī)）征用：
1、何謂征用？  
征用是指行政機關爲了公共利益和公共目的，依法強制獲得公民、法人财産的使用權或所有權，并給予合理補償的一(yī)種行政法律制度，具有公益性、強制性和補償性的特點。
2、征用的法律依據？
我(wǒ)國憲法對此作出了原則性的規定。《憲法》第十條第二款對土地征用作了規定：國家爲了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行征收或者征用并給予補償；第十三條第三款對征用公民私有财産作了規定：國家爲了公共利益的需要，可以依照法律規定對公民的私有财産實行征收或者征用并給予補償。除此以外(wài)，我(wǒ)國相關法律如《物(wù)權法》《傳染病防治法》《突發事件應對法》等，都對行政征用作了相應規定。廣州進口報關公司
3、涉及疫情防控的行政征用是如何規定的？
目前涉及疫情防控的征用主要在《傳染病防治法》《突發事件應對法》等法律中(zhōng)予以規定。
《傳染病防治法》第四十五規定：傳染病暴發、流行時，根據傳染病疫情控制的需要，國務院有權在全國範圍或者跨省、自治區、直轄市範圍内，縣級以上地方人民政府有權在本行政區域内緊急調集人員(yuán)或者調用儲備物(wù)資(zī)，臨時征用房屋、交通工(gōng)具以及相關設施、設備。緊急調集人員(yuán)的，應當按照規定給予合理報酬。臨時征用房屋、交通工(gōng)具以及相關設施、設備的，應當依法給予補償；能返還的，應當及時返還。
《突發事件應對法》第十二條規定：有關人民政府及其部門爲應對突發事件，可以征用單位和個人的财産。被征用的财産在使用完畢或者突發事件應急處置工(gōng)作結束後，應當及時返還。财産被征用或者征用後毀損、滅失的，應當給予補償。
 
（二）扣留：
1、何謂扣留？
扣留是行政機關在行政管理過程中(zhōng)，爲制止違法行爲、防止證據損毀、避免危害發生(shēng)、控制危險擴大(dà)等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的财物(wù)實施暫行性控制的行爲。
2、海關扣留的具體(tǐ)情況包括哪些？
根據《海關法》《海關行政處罰實施條例》《知(zhī)識産權海關保護條例》規定，海關可以：1.扣留走私犯罪嫌疑人；2.扣留涉嫌違法的進出境運輸工(gōng)具、貨物(wù)、物(wù)品；3.扣留涉案的有關賬冊、單據、文件等；4.扣留納稅義務人價值相當于應納稅款的貨物(wù)或者其他财産；5.扣留知(zhī)識産權侵權嫌疑貨物(wù)。而且，海關隻扣留與違法行爲有關的運輸工(gōng)具、貨物(wù)、物(wù)品等财物(wù)，不會扣留公民個人及其所扶養的家屬的生(shēng)活必需品。同時，海關扣留貨物(wù)、物(wù)品、運輸工(gōng)具以及賬冊、單據等資(zī)料的期限不超過1年，特殊情況下(xià)可以再延長1年。一(yī)旦海關排除了違法嫌疑、扣留期限屆滿或者當事人已經履行了海關行政處罰決定，扣留應當及時解除。
是不是一(yī)目了然呢？所以各位不用擔心，隻要正确履行了法定義務，海關是不會随意扣留大(dà)家的貨物(wù)、物(wù)品的，更不會扣留疫情防控物(wù)資(zī)。
3、海關會截留物(wù)品嗎(ma)？
劃重點了！海關隻會對動植物(wù)、動植物(wù)産品和其他檢疫物(wù)進行檢疫截留。
《動植物(wù)檢疫法實施條例》第四十三條規定：攜帶動物(wù)進境的，必須持有輸出動物(wù)的國家或者地區政府動植物(wù)檢疫機關出具的檢疫證書(shū)，經檢疫合格後放(fàng)行；攜帶犬、貓等寵物(wù)進境的，還必須持有疫苗接種證書(shū)。沒有檢疫證書(shū)、疫苗接種證書(shū)的，由口岸動植物(wù)檢疫機關作限期退回或者沒收銷毀處理。作限期退回處理的，攜帶人必須在規定的時間内持口岸動植物(wù)檢疫機關簽發的截留憑證，領取并攜帶出境；逾期不領取的，作自動放(fàng)棄處理。
攜帶植物(wù)、動植物(wù)産品和其他檢疫物(wù)進境，經現場檢疫合格的，當場放(fàng)行；需要作實驗室檢疫或者隔離(lí)檢疫的，由口岸動植物(wù)檢疫機關簽發截留憑證。截留檢疫合格的，攜帶人持截留憑證向口岸動植物(wù)檢疫機關領回；逾期不領回的，作自動放(fàng)棄處理。
 
備注：如果對行政機關作出的征用、扣留或者截留不服，我(wǒ)能怎麽維護自己的合法權益呢？不論是哪個行政機關作出的征用、扣留或者截留，都是具體(tǐ)行政行爲。根據《行政複議法》《行政訴訟法》的規定，在法定期限内可以提起行政複議，也可以向人民法院提起行政訴訟，切實維護自身合法權益。