進口報關知(zhī)識：進口通關如何享惠

RCEP協定第二十二條、第二十三條、第三十條規定了原産貨物(wù)在進口清關公司時、進口報關公司後以及在途原産貨物(wù)申請享受優惠關稅待遇需要履行的程序要求，明确了進口締約方應當基于原産地證明給予優惠關稅待遇。第二十四條、第二十七條規定了對原産地證明或者貨物(wù)原産資(zī)格核查的相關要求。第二十五條規定了進口方拒絕給予關稅優惠待遇的情形。第二十七條規定了貨物(wù)相關方需保存文件以确認貨物(wù)原産資(zī)格。

 申請享惠

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貨物(wù)進口時申請享惠

進口商(shāng)應當按照海關的申報規定填制《中(zhōng)華人民共和國海關進口貨物(wù)報關單》或《中(zhōng)華人民共和國海關進境貨物(wù)備案清單》，申明适用協定稅率，并應當同時提交符合協定文本要求的海關原産地證明和其他單證。

進口貨物(wù)完稅價格不超過200美元或與其等額的人民币，或者海關免除提交要求的貨物(wù)，可免予提交原産地證明。爲規避優惠關稅待遇管理的相關法律法規，一(yī)次或多次進口貨物(wù)的，不适用免除規定。

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貨物(wù)進口後申請享惠

進口商(shāng)在進口時沒有提交原産地證明的，可以按照進口締約方的國内法規規定補交原産地證明，申請享受協定待遇。在我(wǒ)國，進口商(shāng)在進口時未能持有原産地證明的，可以就進口貨物(wù)具備原産資(zī)格向海關進行補充申報并提供稅款擔保，海關按照規定辦理進口手續，進口商(shāng)事後補交原産地證明，符合規定的可以享受協定優惠待遇。

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在途貨物(wù)申請享惠

協定生(shēng)效前已出口、生(shēng)效時尚未在進口締約方申報進口的原産貨物(wù)，自協定生(shēng)效之日起，進口商(shāng)在180日内提交原産地證明正本或經認證真實副本的前提下(xià)，海關可給予優惠關稅待遇。

原産地核查

 RCEP協定第二十四條“原産地核查”詳細規定了進口締約方開(kāi)展核查的方式、核查要求的告知(zhī)、核查的期限、核查結果的反饋等事項，明确了接受核查的企業和簽證機構應予以配合的事項。

進口締約方海關對原産地證明真僞和貨物(wù)原産資(zī)格存疑的，可以開(kāi)展原産地核查，通過向進口商(shāng)、出口商(shāng)、生(shēng)産商(shāng)、簽證機構或者主管機關要求提供補充材料後作出決定。進口締約方在向上述企業或機構發出核查請求時，應當給予一(yī)定反饋時限，這個時限至少30日，但不超過90日。在得到反饋的材料後，盡可能在90日内作出核查決定，最長不得超過180日。在作出核查決定後，應當向反饋過補充材料的企業或機構，書(shū)面提供核查結果。核查期間進口締約方海關可暫緩給予相關貨物(wù)優惠關稅待遇，但應當允許在企業提供稅款擔保後放(fàng)行貨物(wù)。

在我(wǒ)國，海關是核查的唯一(yī)窗口，統一(yī)接收外(wài)方核查請求。出口商(shāng)、生(shēng)産商(shāng)、簽證機構如收到核查請求或出口貨物(wù)在外(wài)享惠通關受阻的，可及時向所屬海關反映，海關将積極協調解決。企業作爲核查對象時，應積極配合海關核查。

文件保存要求

本條規定了原産地證明及相關證明材料的保存期限和保存形式。各締約方應當出台規定，要求本國的進口商(shāng)、出口商(shāng)、生(shēng)産商(shāng)、簽證機構、主管機構保存與貨物(wù)原産資(zī)格相關的記錄。各締約方國内法規規定的保存期限應當大(dà)于3年。這個時限是爲了配合原産地核查順利完成。在我(wǒ)國，相關資(zī)料保存期限爲3年。

拒絕給予關稅優惠待遇

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進口締約方可以拒絕給惠的情形

拒絕給予優惠的情形包括：貨物(wù)不符合原産地規則要求；進出口商(shāng)或者生(shēng)産商(shāng)未遵守協定原産地規則章節的規定；不符合核查要求的情況。

通過規定具體(tǐ)的拒絕給予貨物(wù)優惠關稅待遇的情形，可便利進口締約方海關執法，避免随意拒絕貨物(wù)享受優惠關稅待遇，确保協定項下(xià)符合要求的貨物(wù)最大(dà)限度享受協定優惠。

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進口締約方不能拒絕給惠的情形

協定明确規定在企業使用第三方發票或者提交的單證存在微小(xiǎo)差錯的情況下(xià)，進口締約方不得直接拒絕給惠。在實踐中(zhōng)，出現上述情況，且進口締約方海關對貨物(wù)原産資(zī)格确有懷疑的情況下(xià)，可以通過核查确定是否給予關稅優惠待遇。

第三方發票。現代國際貿易中(zhōng)，由出口商(shāng)向進口商(shāng)直接出售貨物(wù)的情況比較少，通過第三方或代理或多方經手的貿易方式較常見。因此當涉及三方貿易的貨物(wù)在進口通關時，進口商(shāng)所提供的發票一(yī)般爲中(zhōng)間商(shāng)向其開(kāi)具的發票，此時會出現原産地證明中(zhōng)的出口商(shāng)與進口商(shāng)提交的發票信息不一(yī)緻的情況。依照本條規定，進口締約方可接受第三方簽發的發票，不能僅僅因爲發票信息原因拒絕貨物(wù)享受關稅優惠。

例如，新西蘭A公司爲國際知(zhī)名跨國企業，其集團财務由設在中(zhōng)國香港的子公司B負責，新西蘭A公司和中(zhōng)國上海C公司有長期業務關系，主要是A公司銷售商(shāng)品給C公司，但是銷售業務由B公司與C公司簽訂合同并開(kāi)具發票。當C公司申報貨物(wù)在RCEP項下(xià)享惠進口時，根據第二十條規定，海關不得僅因發票由B公司開(kāi)具而拒絕給予優惠關稅待遇。

微小(xiǎo)差錯。根據本條規定，進口締約方海關在對貨物(wù)原産資(zī)格無存疑的情況下(xià)，不得以一(yī)些非實質性的理由拒絕原産貨物(wù)享受優惠關稅待遇，例如，條款中(zhōng)所述微小(xiǎo)差錯。該條的目的是爲了确保符合原産資(zī)格的貨物(wù)盡量享受RCEP優惠。出口貨物(wù)在其他締約方僅因爲微小(xiǎo)差錯被拒惠的，出口商(shāng)可聯系屬地海關協助協調解決。