跨境電商(shāng)進出口商(shāng)品退貨指引

費(fèi)者購買跨境電商(shāng)進出口商(shāng)品後，能否實現順利退貨，既關乎消費(fèi)者的切身利益，也是跨境電商(shāng)從業者提高自身競争力，赢得消費(fèi)者的重要因素。海關對跨境電商(shāng)退貨的監管以《關于跨境電子商(shāng)務零售進出口商(shāng)品有關監管事宜的公告》（海關總署公告2018年第194号）（以下(xià)簡稱“194号公告”）爲基礎，進口退貨方面由《關于跨境電子商(shāng)務零售進口商(shāng)品退貨有關監管事宜的公告》（海關總署公告2020年第45号）（以下(xià)簡稱“45号公告”）作了進一(yī)步細化，出口退貨方面則有《關于全面推廣跨境電子商(shāng)務出口商(shāng)品退貨監管措施有關事宜的公告》（海關總署公告2020年第44号）爲規範跨境電商(shāng)出口退貨保駕護航。爲進一(yī)步暢通退貨渠道，塑造跨境電商(shāng)進出口的完整閉環，同時呼應企業開(kāi)展相關業務的現實需求，本文将重點針對跨境電商(shāng)網購保稅零售進口清關公司和特殊區域出口業務領域，從進口報關公司和出口兩個角度談退貨相關事項，爲消費(fèi)者、跨境電商(shāng)相關企業提供指引。

近年來，海關不斷創新完善退貨監管措施，允許跨境電商(shāng)企業境内代理人或者其委托的報關企業對“1210網購保稅進口”方式進口的全部或部分(fēn)商(shāng)品向海關申請開(kāi)展退貨業務，通過國際貿易“單一(yī)窗口”或跨境電商(shāng)通關服務平台向原驗放(fàng)海關發起退貨申請，跨境電商(shāng)企業及其境内代理人須驗核退貨商(shāng)品是否爲原跨境電商(shāng)零售進口商(shāng)品，并對此承擔相關法律責任。

退貨能否順利完成關系着稅款征收及消費(fèi)者個人年度額度的調整。爲進一(yī)步暢通退貨渠道，促進行業發展，45号公告将原194号公告規定的退貨時間節點“海關放(fàng)行之日”明确爲《中(zhōng)華人民共和國海關跨境電子商(shāng)務零售進口申報清單》（以下(xià)簡稱《申報清單》）放(fàng)行之日，并将30日退貨運抵操作時間調整爲“30日内申請，45日内運抵”。即根據最新的公告要求，如發生(shēng)退貨，退貨企業須在《申報清單》放(fàng)行之日起30日内進行申請，并将退貨商(shāng)品在《申報清單》放(fàng)行之日起45日内運抵原海關特殊監管區域或保稅物(wù)流中(zhōng)心（B型）〔以下(xià)簡稱“區域（中(zhōng)心）”〕，首次明确将194号公告中(zhōng)的退貨“運抵原監管作業場所”細化爲“運抵原海關監管作業場所、原海關特殊監管區域或保稅物(wù)流中(zhōng)心（B型）”。

根據194号公告，退回的商(shāng)品須符合二次銷售要求。爲突出跨境電商(shāng)相關企業主體(tǐ)責任，切實保障消費(fèi)者權益，跨境電商(shāng)企業應對退回商(shāng)品是否符合二次銷售要求明确相應标準，并做好品控。對于完成退貨入區域（中(zhōng)心）的商(shāng)品，海關對相應稅款不予征收，并調整個人年度交易累計金額。

随着跨境電商(shāng)出口業務量的持續增加以及全球疫情大(dà)流行，商(shāng)品滞銷、消費(fèi)者退貨等因素催生(shēng)了跨境電商(shāng)出口企業的退貨需求。爲打通各種形式的出口退貨通道，海關總署全面推廣跨境電商(shāng)出口商(shāng)品退貨監管措施，通過建立安全高效的退貨渠道打造跨境電商(shāng)出口及退貨的完整閉環。下(xià)文将簡要介紹跨境電商(shāng)特殊區域出口商(shāng)品的退貨事宜，跨境電商(shāng)出口企業應注意退貨流程及相關規範性要求。

本文所稱跨境電商(shāng)特殊區域出口，有以下(xià)兩種形式：

需注意，跨境電商(shāng)特殊區域出口及退貨本身不存在地域限制，但是按照風險可控、有序推進的原則，“1210出口海外(wài)倉零售”的出口及退貨業務目前僅允許在國内綜保區和經批準設立跨境電商(shāng)綜合試驗區的特殊區域内開(kāi)展，主要是基于以下(xià)考慮：

● 01 ●

海外(wài)倉零售數據存儲在境外(wài)，監管部門難以實施有效監管，将其限定在有跨境電商(shāng)發展基礎和監管經驗的綜合試驗區，能夠發揮地方政府和相關企業的作用，形成監管合力。

● 02 ●

爲更好地落實《國務院關于促進綜合保稅區高水平開(kāi)放(fàng)高質量發展的若幹意見》（國發〔2019〕3号）關于優先支持綜保區發展的要求，以及爲推動1210進口政策在綜保區的早日全面适用，從而作出的在綜保區内先行探索跨境電商(shāng)業務這樣一(yī)種專門安排。

跨境電商(shāng)特殊區域出口商(shāng)品需要退貨的，退貨企業應自該商(shāng)品出口放(fàng)行之日起1年内申請退運。退貨商(shāng)品不得是國家禁止進境的貨物(wù)、物(wù)品，且應符合國家檢驗檢疫有關要求。根據規定，退貨企業必須已在海關開(kāi)展跨境電商(shāng)出口業務并建立退貨商(shāng)品流程監控體(tǐ)系，能夠主動向海關開(kāi)放(fàng)生(shēng)産作業系統，同海關賬冊系統聯動印證，并承擔相關法律責任。爲保證跨境電商(shāng)特殊區域出口商(shāng)品退貨管理的規範有序，企業應提前申請設立賬冊并按照不同賬冊類型實施嚴格退貨管理——“1210包裹零售出口”商(shāng)品退貨，應退回原跨境電商(shāng)出口賬冊；“1210出口海外(wài)倉零售”商(shāng)品（包括消費(fèi)者正常原因或滞銷商(shāng)品）退貨，應退回原海外(wài)倉賬冊。此外(wài)，跨境電商(shāng)特殊區域出口的商(shāng)品退貨，可按規定流轉至區内其他保稅物(wù)流賬冊，海關按照現行規定實施保稅監管。具體(tǐ)的退貨流程因出口形式的不同略有差異。

企業需要對“1210包裹零售出口”商(shāng)品開(kāi)展退貨的，應通過國際貿易“單一(yī)窗口”或跨境電商(shāng)通關服務平台向海關申報《中(zhōng)華人民共和國海關跨境電子商(shāng)務零售進出口商(shāng)品退貨單》（以下(xià)簡稱《退貨單》）。在《退貨單》放(fàng)行前，應将退貨商(shāng)品存放(fàng)在符合海關監管要求的專門區域。退貨商(shāng)品應具有可核驗的标識，以便海關抽查核驗。退貨企業應保證退貨商(shāng)品爲原出口商(shāng)品，并承擔相應的法律責任。海關查驗無誤後退貨商(shāng)品可按規定運抵原區域（中(zhōng)心），原區域（中(zhōng)心）的跨境電商(shāng)出口底賬相應核增。

“1210出口海外(wài)倉零售”的商(shāng)品若需退貨，區域（中(zhōng)心）内企業需要向海關申報保稅核注清單，根據保稅核注清單數據歸并生(shēng)成進口報關單/進境備案清單。對出口海外(wài)倉的商(shāng)品退貨在海關查驗環節享有優先權。退貨商(shāng)品對應的進口報關單/進境備案清單審核放(fàng)行後，對應區域（中(zhōng)心）的原海外(wài)倉出口底賬相應核增。

特殊區域出口退貨的商(shāng)品主要有兩種流向：

● 01 ●

退回原區域（中(zhōng)心）後需複運出境，企業須按照有關管理規定辦理進境入區手續，在區内對退貨商(shāng)品在保稅狀态下(xià)進行倉儲、分(fēn)揀打包、加貼标簽及運單等處置并複運出境。

● 02 ●

需退運至境内區外(wài)的商(shāng)品，如不涉及退稅或者能夠提供稅務部門未退稅證明、退稅已補稅證明，經審核爲原出口電商(shāng)商(shāng)品、自出口放(fàng)行之日起1年内且屬于因品質或規格原因退回的，準予複運進境并可不征稅辦理出區進口至境内區外(wài)的手續，出口退貨商(shāng)品可單獨運回也可批量運回。

退貨渠道的暢通與否直接影響到消費(fèi)者對跨境電商(shāng)模式的購物(wù)體(tǐ)驗以及複購率的高低，關系到跨境電商(shāng)企業未來的發展空間，在宏觀層面還會對國家跨境電商(shāng)政策能否穩步推進、擴大(dà)實施産生(shēng)影響。

對于需要退貨的跨境電商(shāng)進出口商(shāng)品，消費(fèi)者或有關企業需要嚴格遵守規定以維護自己的合法權益；站在跨境電商(shāng)企業的角度，則必須嚴格履行告知(zhī)義務，按照監管規定進行操作，應告知(zhī)消費(fèi)者或有關企業将退貨商(shāng)品寄回原區域（中(zhōng)心）；相關監管部門需要根據職能持續強化監管，優化服務，加大(dà)對退貨包裹的查驗力度，督促企業履行質量主體(tǐ)責任，維護消費(fèi)者合法權益，規範跨境電商(shāng)進出口業務發展。