未使用的機器也是舊(jiù)機電産品嗎(ma)

基本情況-廣州進口報關

2021年9月，A公司向B海關申報進口一(yī)批閥門/溢流閥，商(shāng)品編碼爲8481400000。B海關經查驗發現，該批貨物(wù)材質顔色顯舊(jiù)，懷疑是舊(jiù)機電産品。A公司辯稱，該貨物(wù)是未使用過的全新産品，材質顔色顯舊(jiù)的原因是庫存時間較長，表面鋁制材質氧化發生(shēng)磨損，并無實際使用的痕迹。B海關通過調閱單證資(zī)料發現，該批貨物(wù)的生(shēng)産日期爲2000年，質量保證期爲15年，屬于舊(jiù)機電産品，但不涉及許可證件管理。經進一(yī)步調查核實，B海關依據《中(zhōng)華人民共和國進出口商(shāng)品檢驗法實施條例》（以下(xià)簡稱《實施條例》）規定，對A公司予以處罰。A公司認爲，即便屬于舊(jiù)機電産品，但該商(shāng)品編碼并未列入《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商(shāng)品目錄》（以下(xià)簡稱《法檢目錄》），不屬于法定檢驗商(shāng)品，亦無其他檢驗檢疫監管要求。

要點分(fēn)析

未使用過的機器爲何也屬于舊(jiù)機電産品？

《進口舊(jiù)機電産品檢驗監督管理辦法》（以下(xià)簡稱《管理辦法》）第二條規定，舊(jiù)機電産品是指具有下(xià)列情形之一(yī)的機電産品：（一(yī)）已經使用（不含使用前測試、調試的設備），仍具備基本功能和一(yī)定使用價值的；（二）未經使用，但是超過質量保證期（非保修期）的；（三）未經使用，但是存放(fàng)時間過長，部件産生(shēng)明顯有形損耗的；（四）新舊(jiù)部件混裝的；（五）經過翻新的。從上述規定可以看出，舊(jiù)機電産品與通常俗稱的“舊(jiù)貨”或者使用過的産品不能簡單等同。雖未經使用，但超過質量保證期或者部件明顯損壞的機電産品，也屬舊(jiù)機電産品範疇。

在本案中(zhōng)，涉案貨物(wù)産品說明書(shū)标注的出廠日期爲2000年，标注的質量保證期爲15年，進口時已超過質量保證期，符合《管理辦法》對“舊(jiù)機電産品”的定義，應按照舊(jiù)機電産品的規定進行申報、檢驗和監管。

哪些舊(jiù)機電産品屬于法定檢驗商(shāng)品？

依照《實施條例》規定，兩類商(shāng)品依法納入法定檢驗：一(yī)類是列入海關總署公布的應當實施檢驗的進出口商(shāng)品目錄的，另一(yī)類是法律、行政法規規定應當實施檢驗的。同時，《實施條例》還專門規定，國家允許進口的舊(jiù)機電産品應由海關實施檢驗；對價值較高，涉及人身财産安全、健康、環境保護項目的高風險進口舊(jiù)機電産品，還應實施裝運前檢驗。《管理辦法》進一(yī)步細化明确，需要實施裝運前檢驗的進口舊(jiù)機電産品，應當提前進行裝運前檢驗；進口後，由口岸海關實施口岸查驗，由目的地海關實施目的地檢驗。此外(wài)，《關于調整進口舊(jiù)機電産品檢驗監管的公告》（以下(xià)簡稱《公告》）也對相關具體(tǐ)檢驗監管措施予以明确。根據上述規定，列入《公告》附件《實施檢驗監管的進口舊(jiù)機電産品目錄》的商(shāng)品，均須實施法定檢驗。

海關能否對A公司進行處罰？

在本案中(zhōng)，經調查核實，涉案貨物(wù)屬于國家允許進口的舊(jiù)機電産品，商(shāng)品編碼8481400000雖未列入《法檢目錄》中(zhōng)，但已列入《實施檢驗監管的進口舊(jiù)機電産品目錄》，依照《實施條例》《管理辦法》和《公告》規定，屬于法定檢驗商(shāng)品的範疇，須實施口岸查驗和目的地檢驗，無須裝運前檢驗。A公司将法定檢驗商(shāng)品等同于《法檢目錄》商(shāng)品，于法無據。A公司對依法應當實施法定檢驗的商(shāng)品，未履行如實報檢義務，違反了《實施條例》規定。依據其規定，不如實提供進出口商(shāng)品的真實情況，取得出入境檢驗檢疫機構的有關證單，或者對法定檢驗的進出口商(shāng)品不予報檢，逃避進出口商(shāng)品檢驗的，由出入境檢驗檢疫機構沒收違法所得，并處商(shāng)品貨值金額5%以上20%以下(xià)罰款。

案例啓示

《實施條例》第四條規定，出入境檢驗檢疫機構對列入目錄的進出口商(shāng)品以及法律、行政法規規定須經出入境檢驗檢疫機構檢驗的其他進出口商(shāng)品實施檢驗。因此，法檢商(shāng)品不單純指列入《法檢目錄》的商(shāng)品，還包括危險化學品、舊(jiù)機電産品、強制性認證商(shāng)品等由法律、行政法規規定必須實施檢驗的其他商(shāng)品。