綜合保稅區（以下(xià)簡稱“綜保區”）等海關特殊監管區域是我(wǒ)國對外(wài)開(kāi)放(fàng)的重要窗口，爲承接國際産業轉移、推進區域經濟協調發展、促進對外(wài)貿易和擴大(dà)對外(wài)開(kāi)放(fàng)質量發揮了重要作用。當前，國際國内市場風險挑戰不斷加劇，進出口企業面臨着貿易摩擦、新冠肺炎疫情等諸多不确定性因素，普遍期待更爲高效便捷的貿易監管服務。爲貫徹落實中(zhōng)央“六穩”“六保”工(gōng)作部署，各地海關先行先試，積極創新綜保區貨物(wù)監管模式，着力提升貿易便利化水平，持續優化營商(shāng)環境，顯著節省企業通關時間和成本，有效幫助進出口企業提升市場競争力，廣州進口報關公司。
2019年1月，國務院印發《關于促進綜合保稅區高水平開(kāi)放(fàng)高質量發展的若幹意見》（以下(xià)簡稱《若幹意見》），明确“創新監管模式”工(gōng)作任務，如綜保區内企業從境外(wài)進口已獲批的人用疫苗或體(tǐ)外(wài)診斷試劑允許在具備必要監管查驗條件的綜保區内查驗，境外(wài)入區的食品可實施抽樣後即放(fàng)行，對境外(wài)入區動植物(wù)産品的檢驗項目實行“先入區、後檢測”等創新舉措陸續實施。
特殊物(wù)品
我(wǒ)國對特殊物(wù)品實施風險分(fēn)級管理，按照出入境特殊物(wù)品可能傳播人類疾病的風險，以及需要采取的監管措施，将出入境特殊物(wù)品風險從高到低劃分(fēn)爲A、B、C、D四個等級進行監管。《若幹意見》中(zhōng)提出的“從境外(wài)進口已獲批的人用疫苗或體(tǐ)外(wài)診斷試劑”屬于D級，傳播傳染病或對人體(tǐ)造成危害的可能性較低，在符合條件的查驗場所，并采取一(yī)定的防護措施，可以有效控制風險。爲支持生(shēng)物(wù)醫藥産業發展，落實“放(fàng)管服”改革和通關一(yī)體(tǐ)化要求，允許綜保區内企業進口的部分(fēn)低風險特殊物(wù)品自主選擇在入境口岸或具備必要監管查驗條件的綜保區海關實施查驗，以提高貨物(wù)通關便利化水平。
進口食品
我(wǒ)國對進口食品報關實施了出口國（地區）食品安全管理體(tǐ)系評估審查、生(shēng)産企業注冊和出具官方證明文件等源頭保障措施，并建立了完善的食品安全追溯制度。目前，一(yī)般貿易方式進口的食品，海關依法實施合格評定；如需檢測的，須待檢測結果證明合格後，海關予以放(fàng)行，檢測周期一(yī)般爲3～7天。《若幹意見》提出，對于境外(wài)進入綜保區内的進口食品，如需檢測的，在抽樣後即可放(fàng)行。綜保區内進口食品需要出區進入國内銷售的，可在綜保區内進行合格評定，分(fēn)批放(fàng)行。如需進行實驗室檢測的，可在滿足一(yī)定條件抽樣後即予以放(fàng)行，從而有效縮短了通關時間。在後續的監管中(zhōng)，海關可根據進口和銷售記錄要求進口商(shāng)及時召回問題産品，根據檢測結果進行後續處置。
動植物(wù)産品
對綜保區内企業進口的動植物(wù)産品，在口岸一(yī)線實施檢疫查驗合格後，允許先入區再實施有毒有害物(wù)質、轉基因等項目檢驗，經檢驗合格的，允許加工(gōng)使用；檢驗不合格的，按照相關法律法規要求對貨物(wù)實施後續處置。“先放(fàng)行、後檢測”改革措施的實施，在守住國門安全前提下(xià)，進一(yī)步提高了口岸通關便利化水平。
案例1：各地綜保區監管模式的創新，正在轉化爲進出口企業實實在在的效益。濰坊卡蒂娜貿易有限公司2012年進駐濰坊綜保區，主要從事進口紅酒業務，每年進口酒類約20萬瓶。《若幹意見》實施前，紅酒申報出區時，如被要求檢測化驗，須待檢測結果（檢測耗時約5個工(gōng)作日）合格後方可放(fàng)行出區。《若幹意見》印發後，進口商(shāng)承諾進口的食品符合我(wǒ)國食品安全國家标準和相關檢驗要求，且進口商(shāng)已建立完善的食品進口記錄和銷售記錄制度并能嚴格執行，貨物(wù)在出區進入國内銷售時，如被要求檢測化驗，抽樣後即可放(fàng)行出區，實現了當日查驗當時放(fàng)行，産品可随時報關出區。
新的監管政策有力保證了我(wǒ)們将紅酒及時交付客戶，對我(wǒ)們公司開(kāi)拓市場、提升客戶體(tǐ)驗形成了有利支撐，預計公司每年可增加利潤60萬元。
案例2：陝西益萬家農副産品有限公司于2017年進駐西安綜保區，主要從事進口綠豆業務，每年進口量約1萬噸。《若幹意見》實施前，綠豆申報入區時，布控抽檢貨物(wù)須待檢驗檢疫結果（檢測耗時約4～5個工(gōng)作日）合格後方可放(fàng)行入區，并産生(shēng)一(yī)筆鐵路站場堆存費(fèi)用。在綜保區實行“先入區、後檢測”的監管方式後，綠豆在西安糧食指定監管場地經檢疫合格後實施抽樣送檢，可先行進入西安綜保區進行保稅倉儲，待檢測合格後用于生(shēng)産加工(gōng)。
新的監管政策大(dà)大(dà)降低了進境糧食倉儲費(fèi)用，爲下(xià)一(yī)步實現中(zhōng)歐班列進境貨物(wù)保稅加工(gōng)模式奠定了基礎，助推西安港成爲進口糧食運輸、分(fēn)撥、加工(gōng)中(zhōng)心。
案例3：深圳市光焰供應鏈有限公司于2018年進駐深圳鹽田綜合保稅區，主要從事進口酒類及食品的保稅倉儲和集拼分(fēn)撥業務。《若幹意見》印發後，該公司于2019年2月首批先行先試“抽樣後即放(fàng)行”政策，經深圳海關所屬梅沙海關抽樣檢測後，一(yī)批進口自法國的貨值3.64萬美元的白(bái)蘭地酒無須等待送檢結果，順利地憑企業合格證保證從鹽田綜合保稅區出區，相比以往通關效率提升70%以上。《若幹意見》實施後，多項創新便捷舉措對傳統物(wù)流企業是重大(dà)利好，公司對綜保區未來發展充滿信心。
案例4：2020年以來，鹽田綜合保稅區共計61批次貨物(wù)實行“抽樣後即放(fàng)行”政策，主要爲白(bái)蘭地、意大(dà)利千層面等，貨值約240餘萬美元，平均每票節約企業通關時間5～7個工(gōng)作日，每車(chē)節約運輸費(fèi)用約4000元人民币。
總結：2020年前3個季度，全國綜保區實現進出口值2.3萬億元，同比增長30.3%，高出全國外(wài)貿進出口增幅（0.7%）29.6個百分(fēn)點，對我(wǒ)國外(wài)貿增長的貢獻度超過30%，爲應對新冠肺炎疫情影響、促進外(wài)貿以及全國經濟由負轉正提供了強有力的支撐。下(xià)一(yī)步，海關将進一(yī)步落實好《若幹意見》各項便利化措施，加強制度創新，對從境外(wài)進入綜保區的特殊物(wù)品、食品、動植物(wù)産品的檢疫和檢驗項目實施分(fēn)步處置，以風險可控、國門安全爲前提，切實提高通關效率，不斷優化營商(shāng)環境，持續提升企業獲得感，更好服務以國内大(dà)循環爲主體(tǐ)、國内國際雙循環相互促進的新發展格局，充分(fēn)發揮綜合保稅區銜接國際國内兩個市場、兩種資(zī)源的平台功能作用。
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