“五問”RCEP簽署與關稅變化影響

2020年11月15日，由中(zhōng)國、日本、韓國、澳大(dà)利亞、新西蘭和東盟十國共15方制定的《區域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP），結束了長達8年的談判并正式簽署。至此，涵蓋全球29.7%人口、28.9%GDP、世界上經貿規模最大(dà)的自由貿易區正式建立。

RCEP對我(wǒ)國穩外(wài)貿、穩外(wài)資(zī)意義重大(dà)。RCEP成員(yuán)均是我(wǒ)國重要的經貿夥伴。2020年前3個季度，我(wǒ)國與RCEP成員(yuán)之間的貿易總額達10550億美元，約占我(wǒ)國對外(wài)貿易總額的1/3。RCEP的簽署将加速東亞經濟一(yī)體(tǐ)化進程，各成員(yuán)在亞太地區将深度融合，各成員(yuán)整體(tǐ)上将相互削減約90%稅目商(shāng)品的關稅。進口清關

關稅的影響變化主要在我(wǒ)國與日本。因爲此前我(wǒ)國與東盟、韓國、澳大(dà)利亞、新西蘭等國已簽署過雙邊自貿協定，RCEP邊際影響有限；而日本是該區域内唯一(yī)沒有同我(wǒ)國簽署自貿協定的國家，所以中(zhōng)日兩國的關稅減讓安排是此次RCEP最大(dà)的亮點，這對我(wǒ)國出口電機、機械設備及零部件、化工(gōng)品、紡織品等會帶來一(yī)定利好。

目前，中(zhōng)國對日本零關稅的比例約爲8%。根據RCEP協定，中(zhōng)國将在協定框架下(xià)分(fēn)階段對大(dà)約86%的日本工(gōng)業制品免除進口關稅，主要涉及化工(gōng)品、光學産品、橡膠制品、鋼鐵制品和汽車(chē)零部件等。

在工(gōng)業制品領域，我(wǒ)國減讓範圍最大(dà)的是汽車(chē)零部件，日本對我(wǒ)國出口汽車(chē)零部件中(zhōng)的約87%都在減讓範圍内。目前，豐田、本田、日産等日本車(chē)企都将中(zhōng)國市場視爲重要市場，尤其是在新冠肺炎疫情全球蔓延的背景下(xià)，中(zhōng)國市場迅速複蘇已經成爲支撐日本車(chē)企反彈的重要支點。

此外(wài)，我(wǒ)國還将立即或分(fēn)階段免除其他日本工(gōng)業制品關稅，如化學品中(zhōng)的二氧化矽（幹燥劑）、抗生(shēng)素；纖維制品中(zhōng)的牛仔布、無紡布、再生(shēng)或半合成的長纖維線（醋酸纖維，人造絲等）；家電、機械品類中(zhōng)的塑料擠壓造粒機、電梯零部件、推土機；鎳、部分(fēn)合金、大(dà)部分(fēn)熱延鋼闆、不鏽鋼錠和半成品；精密儀器中(zhōng)有牙科用的微型電機、相機零件；還包括陰極銅、硫磺、部分(fēn)鉑金半成品、化妝棉等等進口清關公司。

日本在對我(wǒ)國大(dà)多數工(gōng)業制成品已經零關稅的前提下(xià)，重點增加對農産品、食品、服裝和化學制品的關稅減讓，涉及燈油、輕質石油、生(shēng)物(wù)制燃料、毛皮皮革、革制品、絲織品、纖維制品、部分(fēn)非鐵金屬等。原先面臨日本征收4.4%～13.4%關稅的服裝産品，在RCEP框架下(xià)将逐步下(xià)調，分(fēn)别在第11年和第16年下(xià)降至零。

原産地“門檻”大(dà)幅降低。RCEP與中(zhōng)國－東盟協定類似，使用“區域累積”規則，即貨物(wù)的原産成分(fēn)可在15個成員(yuán)國構成的區域内進行累積，對于需要從這14個國家進口原材料、零部件的我(wǒ)國企業和預拓展域内國家市場的中(zhōng)小(xiǎo)企業來說，累積規則實質上放(fàng)松了相應原産地标準的要求，這将顯著提高協定優惠稅率的利用率，促進區域經濟一(yī)體(tǐ)化的發展，增加了成員(yuán)方之間的經濟依存度。

原産地證明的類型進一(yī)步豐富。在傳統原産地證書(shū)之外(wài)，還将允許經核準的出口商(shāng)聲明以及出口商(shāng)或生(shēng)産商(shāng)的自主聲明，标志(zhì)着原産地證明制度将由官方授權的簽證機構簽發模式，轉變爲企業信用擔保的自主聲明模式，這将進一(yī)步提高貨物(wù)的通關時效。

各相關進出口企業應根據自身情況，結合關稅減讓幅度和時間節點差異，就RCEP、其他自貿協定和優惠貿易安排的原産地規則及其操作程序進行綜合評估與比較，合理利用原産地優惠政策優化企業供應鏈，達到貿易利益最大(dà)化的目的。