進出口報關知(zhī)識：RCEP四問

RCEP自貿區是當前世界上人口最多、經貿規模最大(dà)、最具發展潛力的自由貿易區域，15個成員(yuán)國總人口超過22億，約占世界1/3；經濟總量占全球總量的29%；過去(qù)5年内區域平均經濟增速達到5.2%，遠超跨太平洋夥伴關系協定、歐盟、美-墨-加貿易協定等。

RCEP整合了東盟與中(zhōng)國、日本、韓國、澳大(dà)利亞、新西蘭多個“10+1”自貿協定以及5國之間已有的多對自貿夥伴關系，還在中(zhōng)日、日韓間建立了新的自貿夥伴關系。此外(wài)，RCEP采用區域原産地累積規則，深化了域内産業鏈、價值鏈、供應鏈發展；采用新技術推動海關便利化，促進了新型跨境物(wù)流發展；采用負面清單推進投資(zī)自由化，提升了投資(zī)政策透明度，促進了區域内經貿規則的優化整合。

RCEP服務貿易和投資(zī)總體(tǐ)開(kāi)放(fàng)水平顯著高于原有“10+1”貿易協定，還納入了高水平的知(zhī)識産權、電子商(shāng)務、競争政策、政府采購等現代化議題。同時，RCEP照顧不同國家國情，給予最不發達國家特殊與差别待遇，通過規定加強經濟技術合作，最大(dà)限度兼顧了發展中(zhōng)國家和發達國家的實際需求，促進區域内包容均衡發展。

即同一(yī)産品對其他締約方适用相同的降稅安排，如澳大(dà)利亞、新西蘭、馬來西亞等8國使用一(yī)張關稅減讓承諾表，RCEP項下(xià)原産于不同締約方的同一(yī)産品，在上述締約方進口時适用相同稅率。

即對其他締約方适用不同的降稅安排，如我(wǒ)國分(fēn)别與日本、韓國、澳大(dà)利亞、新西蘭和東盟兩兩達成貨物(wù)貿易關稅承諾，共有5張關稅承諾表，原産于不同國家的同一(yī)産品，在進口時适用不同的RCEP協定稅率。

協定對一(yī)締約方生(shēng)效的第一(yī)年，原産貨物(wù)立即執行零關稅，如我(wǒ)國對日本出口的紡織品、我(wǒ)國進口的日産電氣設備及機械産品等。

自協定對一(yī)締約方生(shēng)效之日起，原産貨物(wù)的關稅稅率按承諾逐年削減，關稅削減期多爲10～20年，期滿後最終降爲零，如中(zhōng)國對日本的“塑料制的管子附件”，關稅從第一(yī)年的10%、第二年的9.1%，逐步到第11年降至0。

原産貨物(wù)的關稅稅率有部分(fēn)削減但不降爲零，如“香水和花露水”的基準稅率由10%降至3%，之後不再削減。

例外(wài)産品，如“鮮、冷牛肉”免除任何削減或取消關稅的承諾，在RCEP的關稅承諾表中(zhōng)，這類商(shāng)品的協定稅率都以字母“U”表示。

在RCEP協定下(xià)，我(wǒ)國與日本首次建立直接的自貿關系，這是我(wǒ)國首次與世界經濟體(tǐ)量前十位的國家經濟體(tǐ)簽署自貿協定，有助于我(wǒ)國擴大(dà)優勢産品出口及日産高端産品進口；同時，關稅削減刺激貿易增長，也将帶動新一(yī)輪中(zhōng)日産業合作，爲中(zhōng)日兩國實現更高水平開(kāi)放(fàng)、建立緊密穩定的貿易關系注入強勁動力，從而促進全球貿易穩定發展。

從直觀上看，RCEP的簽署，有助于提升我(wǒ)國與成員(yuán)國間的自由貿易度，擴大(dà)出口市場空間，提升企業生(shēng)産發展活力，進而增設就業崗位、創造創業和投資(zī)機遇等；進口商(shāng)品關稅減讓制度，也有利于降低進口商(shāng)品和制造材料價格，國内消費(fèi)者能以更優惠的價格買到日産電器、東南(nán)亞水果、澳大(dà)利亞羊毛和乳制品等，滿足國内進口消費(fèi)需要。從長遠上看，RCEP帶來的機遇和挑戰還有利于帶動國内創新、推動改革、促進發展，實現産業轉型升級并充分(fēn)參與市場競争，提升國内國際兩個市場配置資(zī)源的能力，爲形成以國内大(dà)循環爲主體(tǐ)、國内國際雙循環相互促進的新發展格局提供有效支撐，形成國民經濟良性循環，推動經濟高質量發展。

RCEP協定的簽署，标志(zhì)着全球約1/3的經濟體(tǐ)量形成一(yī)體(tǐ)化大(dà)市場，也将爲亞太自貿區（FTAAP）的進程提供實現路徑。在新冠肺炎疫情導緻全球經濟複蘇緩慢(màn)的情況下(xià)，RCEP成員(yuán)國承諾降低關稅、開(kāi)放(fàng)市場、減少貿易壁壘等，有力支持了自由貿易和多邊貿易體(tǐ)制，反對單邊主義和保護主義，将深刻影響世界經濟格局，對全球經濟形成正向預期影響。

RCEP實施後，其關稅減讓将與我(wǒ)國已經簽署的中(zhōng)國-東盟、中(zhōng)國-新加坡、中(zhōng)國-韓國、中(zhōng)國-澳大(dà)利亞、中(zhōng)國-新西蘭自貿協定及亞太貿易協定等6個區域貿易協定并行實施，形成稅率交叉，同一(yī)項貨物(wù)在不同協定下(xià)對應不同降稅水平和原産地規則。因此，企業應針對自身進口貨物(wù)，比較不同優惠貿易協定（安排）下(xià)的降稅水平及原産地規則，綜合考量協定稅率、原産地标準和原産地證明程序等，選擇最适用需求的優惠貿易協定政策紅利。

RCEP帶來的關稅減讓可以增強出口産品在國際貿易市場的競争優勢，企業應針對自身産品加強RCEP規則及締約方對相關貨物(wù)關稅減讓情況的研究學習，深入評估貨物(wù)原産資(zī)格，及時獲取符合規定的原産地證明等，準确申報享受相關協定稅率。當貨物(wù)不能滿足原産地規則時，還可進一(yī)步考慮調整原材料來源，結合各締約方産業優勢，增加區域内原材料占比，并深入評估調整所需合規成本。出口企業還可以将關稅減讓作爲自身産品優勢納入商(shāng)務洽談，通過調整定價等方式，與締約方進口商(shāng)共享關稅減讓紅利。

在RCEP帶來區域産業鏈深度融合的同時，也面臨勞動密集型、資(zī)源密集型等低端産業轉移的潛在挑戰。企業要增強轉型升級緊迫感，對标國際先進産業水平，積極創新發展，加大(dà)研發投入，提升國内産業标準技術水平，提高出口産品質量；要及時調整産業布局，推動産業向高端化、精細化方向發展，加快擁有更多核心技術，打造并提升品牌價值，推動較高價值上遊産業鏈留在國内。此外(wài)，建議有條件的企業積極申請海關AEO高級認證企業等國際認證資(zī)質，享受更多國際通關便利，提升國際競争本領。

RCEP框架下(xià)各成員(yuán)國之間建立起了聯合委員(yuán)會機制，且鼓勵締約方之間開(kāi)展官方合作，通過建立原産地電子信息聯網等信息化管理模式，保障協定高效實施。企業在“走出去(qù)”過程中(zhōng)，要積極參與海關和政府部門組織的培訓和座談，及時溝通并準确反映在開(kāi)展區域貿易投資(zī)中(zhōng)遇到的降稅、服務、合作、營商(shāng)環境等方面的問題，以便相關部門及時研究磋商(shāng)解決，維護自身的合法權益。