【進出口食品安全】食品進口代理商(shāng)應承擔什麽責任?

爲掌握進口食品進出口商(shāng)信息及進口食品來源和流向，保障進口食品的可追溯性，有效處理進口食品安全事件，保障進口食品安全，我(wǒ)國對向境内出口食品的境外(wài)出口商(shāng)或者代理商(shāng)、進口食品的進口商(shāng)實行備案管理。

依據《食品安全法》第九十六條和《進出口食品安全管理辦法》第十九條規定，向中(zhōng)國境内出口食品的境外(wài)出口商(shāng)或者代理商(shāng)應當向海關總署備案。食品進口商(shāng)應當向其住所地海關備案。境外(wài)出口商(shāng)或者代理商(shāng)、食品進口商(shāng)備案名單由海關總署公布。

依據《食品安全法》《進出口食品安全管理辦法》等相關規定，食品進口商(shāng)的主要責任有：

●向其住所地海關備案；

●建立境外(wài)出口商(shāng)、境外(wài)生(shēng)産企業審核制度；

●進口食品時向海關如實申報并配合海關的監管要求；

●主動召回義務以及建立食品進口和銷售記錄制度等。

進口商(shāng)應重點審核境外(wài)出口商(shāng)、境外(wài)生(shēng)産企業制定和執行食品安全風險控制措施情況以及向我(wǒ)國出口的食品是否符合食品安全法及其實施條例，和其他有關法律、行政法規的規定以及食品安全國家标準的要求。

進口食品經海關合格評定，涉及安全、健康、環境保護項目之外(wài)的其他項目不合格的，應進行技術處理，經技術處理符合合格評定要求的，方準進口。相關進口食品不能在規定時間内完成技術處理或者經技術處理仍不合格的，由海關責令食品進口商(shāng)銷毀或者退運。

進口商(shāng)發現進口食品不符合我(wǒ)國法律、行政法規和食品安全國家标準，或者有證據證明可能危害人體(tǐ)健康的，進口商(shāng)應當按照《食品安全法》第六十三條和第九十四條規定，立即停止進口、銷售和使用，實施召回，通知(zhī)相關生(shēng)産經營者和消費(fèi)者，記錄召回和通知(zhī)情況，并将食品召回、通知(zhī)和處理情況向所在地海關報告。

進口商(shāng)還應當建立食品進口和銷售記錄制度，如實記錄食品名稱、淨含量/規格、數量、生(shēng)産日期、生(shēng)産或者進口批号、保質期、境外(wài)出口商(shāng)和購貨者名稱、地址及聯系方式、交貨日期等内容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于食品保質期滿後6個月；沒有明确保質期的，保存期限爲銷售後2年以上。

未在海關備案的企業不能直接進口食品。實踐中(zhōng)，許多食品經銷商(shāng)未在海關辦理進口商(shāng)備案，不具備食品進口商(shāng)資(zī)質，因此尋求具備食品進口資(zī)格的企業爲其代理進口。此種情況下(xià)，具備食品進口資(zī)格的代理商(shāng)與外(wài)商(shāng)簽訂進出口合同，并依據合同從境外(wài)購進食品，是外(wài)貿合同中(zhōng)的買方和執行人，其在報關申報時身份填報爲“境内收貨人”。

原質檢總局《關于發布〈進口食品進出口商(shāng)備案管理規定〉及〈食品進口記錄和銷售記錄管理規定〉的公告》（2012年第55号）附件2第九條“收貨人應建立專門的進口食品銷售記錄（食品進口後直接用于零售的除外(wài)），指派專人負責。”附件2第十條 “進口食品銷售記錄應當包括銷售流向記錄、銷售對象投訴及召回記錄等内容。”附件2第十四條“本規定所稱收貨人指中(zhōng)國大(dà)陸境内（不包括香港、澳門）與外(wài)方簽訂貿易合同的實際收貨人。”

作爲“收貨人”應履行“收貨人”的義務，如有違反，海關可依法對其進行處罰。

前述案例中(zhōng)，A公司雖然是B公司的代理商(shāng)，但它在進口環節，作爲在海關備案的進口食品收貨人，與外(wài)方直接簽訂外(wài)貿合同并實施食品進口行爲，屬于《食品安全法》的“食品進口商(shāng)”，Ｈ海關對其沒有履行《食品安全法》規定義務的行爲進行處理于法有據。